一、企业概况

welcometo欢迎光临必发集团（以下简称环卫集团或集团）是北京市国资委监管的一级大型国有独资企业，是我国环卫行业中一家能够提供从公共空间清洁到固废收运再到固废处理利用一体化服务的专业化集团公司，是一家能够提供环境卫生治理完整方案可以对区域环境卫生质量负责的公司，是一家集环卫规划、环卫装备制造、投资、建设、运营于一体的环境综合服务商。

环卫集团的历史，最早可以追溯到1949年1月30日，北平和平解放后北京市人民政府建立的12个清洁队和1个汽车队。1953年，北京市卫生工程局清洁机械队成立，先后历经事业体制、转企改制，2006年4月，按照“资产重组、业务整合、体制改革、机制创新”的原则，将原一清环卫集团、二清环卫集团、四清环卫集团和北清集团等四个集团，合并整合为必发集团welcome。

七十六年的发展历程，环卫集团坚持与时俱进，改革创新，不断探索环境事业发展与城市运行规律和市场规律的结合，先后引领了首都三次道路清扫革命、五次公厕革命，制定发布国家、行业、地方等各类标准共计130项，开创了适合中国国情的“大环卫、全覆盖、一体化”服务模式，形成了符合首善要求、首都标准的“京环”品牌，引领了中国环境产业的发展。环卫集团立足北京，积极融入国家发展战略，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，聚焦环境卫生管理主业，着力打造以前端公共空间清洁、中端固废收运、后端固废处理利用三大业务为核心，以装备制造、技术服务两大业务为辅助支撑的“三核两辅”业务体系，不断推动业务提质增量，逐步从一个单一的传统环卫服务运营商转变成了全产业链的环境综合服务商，由一个北京本地环卫企业发展成为具有较强行业影响力的全国性环境实业集团。

环卫集团曾出色完成新中国成立以来历次周年庆典、党的历次盛会、阅兵活动、北京奥运会、冬奥会冬残奥会等系列重大活动的环卫服务保障任务，高标准完成了北京非典、非洲猪瘟、新冠肺炎等多次疫情的应急保障任务，助力多个城市成功创建全国卫生城市和全国文明城市。

展望未来，环卫集团将紧抓我国生态文明建设和环保产业发展重大机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力构建高效协同绿色低碳的产业链，积极布局引领行业发展的创新链，主动融入市场化竞争的供应链，提升管理、标准、技术、人才、成本、品牌等集成的核心竞争优势，推动形成生态优先、绿色发展方式，构建“京内京外业务双循环、双促进”发展格局，坚持“综合服务、品质优先、智慧运营”的经营方针，坚决担负起生态文明建设的政治责任，努力打造成为“世界一流的环境综合服务商”，服务首都“四个功能”建设，为美丽北京和美丽中国建设贡献专业力量。

二、组织机构

三、“十四五”时期发展目标

环卫集团坚持稳中求进的工作总基调，坚持综合服务、品质优先和智慧运营，围绕“内优、外拓、升级、转型”四个战略重点，以“强化优化集团管控”为抓手，优化提升集团管理水平；以“构筑京内京外业务双循环”为抓手，实现京内京外业务互补互促发展；以“推动‘三核两辅’业务提质增效”为抓手，提升服务品质；以“提高京环品牌行业影响力”为抓手，重塑核心竞争优势，继续深化向环境综合服务商转型，推进向“智慧化运营”转型，加快实现高质量发展，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要，以高品质的环卫服务和先进的管理理念为人民群众、企业员工带来更多获得感、幸福感、安全感。

四、2025年履责数据

2025年，集团资产总额343.98亿元，营业收入123.76亿元，利润总额5.91亿元，净利润3.13亿元，研发经费投入1.5亿元，纳税总额9.16亿元。

集团公司综合保洁面积8.02亿平方米，清运各类垃圾1342.1万吨，处理固废767.14万吨。

集团从业人员91481人，为全国60余座城市提供一体化环卫服务，连续第九年获评“环卫十大影响力企业”榜首。

五、2025年履责综述

2025年是集团实现“十四五”规划目标任务的收官之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实市委市政府、市国资委和市城市管理委各项部署，认真落实集团党委、董事会各项决策，坚守定位，聚焦主业，勇毅前行，统筹推进高质量发展和高水平安全，较好履行了首都国企的政治责任、经济责任与社会责任。

（一）全力以赴，圆满完成重大活动及应急保障任务

集团紧紧围绕首都工作大局，将旗帜鲜明讲政治贯穿重大活动服务保障常态化机制，圆满完成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会、全球妇女峰会、二十届四中全会、全国两会等重要活动、重要会议及春节等重要节日的环卫服务保障任务，受到上级和社会各界高度肯定和赞扬。

高标准完成夏季防汛应急保障任务，本年度应对大到暴雨天气10次，共清理积水路段5320个，清理雨水篦子43251个，清理淤泥落叶等垃圾1325吨，真正做到责任路段和作业区域无积滞水，环卫设施汛期平稳有序运行。积极落实市委市政府部署，全力支援平谷区镇罗营镇关上村和密云区不老屯镇防汛抢险工作，组建防汛抢险突击队，累计出动作业人员1315人次，作业车辆319车次，冲刷道路4.7万平方米，入户清淤168户，清理淤泥970方，清理河道102.4公里，清理水面96万平米，清除垃圾384吨，圆满完成了防汛抢险任务。严格落实市委市政府“不用少用融雪剂”要求，有序优化作业工艺工序，高效完成绿色扫雪铲冰任务。

（二）向绿而行，聚力打造绿色低碳发展标杆

集团高度重视节能减排工作，以《welcometo欢迎光临必发集团碳达峰行动方案》为行动指引，不断探索践行绿色低碳发展，积极履行社会责任。一是不断优化公共空间清洁作业车辆能源结构，有序淘汰一批高油耗、高排放的传统燃油环卫作业车辆，更新购置纯电动半挂牵引车25辆、垃圾转运半挂车45辆；积极探索氢燃料电池环卫作业车辆应用，更新购置氢燃料洗扫车9辆、氢燃料洒水车17辆，在大兴、昌平、房山、延庆等区有序开展示范应用，不断提升公共空间清洁作业车辆新能源化率，推动公共空间清洁作业减碳降耗，为推动我市氢能产业发展贡献环卫领域的重要力量。二是积极开展园区能源梯次利用，充分利用焚烧设施资源，推进园区化协同处理垃圾渗沥液、浓缩液、沼渣、恶臭气体、污泥等，建设完成平谷园区污泥干化项目，充分利用焚烧厂蒸汽余热为污泥干化项目提供热源，直接降低电力能源的消耗，进一步利用好董村园区餐厨处理项目、丰台餐厨处理项目、阿苏卫园区利昌餐厨粪便处理项目厌氧产生的沼气，通过建设沼气发电机组实现沼气发电高效利用。三是加强作业技术规范管理，制定出台集团公司车辆/机具技术要求，推动各类环卫作业车辆结构不断实现新能源、轻量化、智能化、多班化、低能耗、低维修成本、多功能，提高车辆/机具性能及作业效率，促进能源消耗降低。发布实施集团公司污水处理技术规范及消耗限额，促进集团公司各类设施污水处理环节能源消耗下降、处理成本降低。四是积极推进碳履约工作，2025年集团公司核查边界范围内的京内固定设施和移动排放设施产生二氧化碳直接排放和电力消耗的二氧化碳间接排放履约排放总量初步核算为41722吨，同比2024年核定履约排放总量42801吨下降了1079吨，下降率约2.52%。截至2025年底，集团公司碳核查账户结余二氧化碳量20171吨。

（三）创新引领，持续壮大高质量发展新动能

集团紧密围绕“轻量化、智能化、三班化”与“低维修、低能耗”的核心原则，研究制定了《必发集团welcome自动驾驶环卫作业车辆/机具选型规划》与《必发集团welcome主力车辆/机具技术要求（2025版）》，为提升作业效率、降低能源消耗与控制维护成本奠定了制度基础。26辆氢燃料环卫车在大兴区、昌平区、房山区和延庆区的公共空间清扫保洁领域开展氢能示范运营；12款自动驾驶装备在亦庄经济开发区完成测试，形成了自动驾驶环卫车示范运营模式。集团《湿式厌氧沼泥及沼液低成本、异味可控、达标排放处理技术攻关》项目通过开发消化液沼液改性预处理、厌氧MBR、精准曝气控制三项核心技术，将处理总成本从150元/吨降至96元/吨，其中脱水成本降低66%，沼液处理成本降低21%，实现了低成本、异味可控的达标排放。全年新增授权专利22项，其中发明专利1项、实用新型专利14项、软件著作权7项；参与制定行业标准1项、团体标准1项，3家被认定为国家高新技术企业，1家北京市工程技术研究中心，1家中关村开放实验室，2家北京市企业技术中心。

（四）锚定目标，加快推进设施设备技改升级

集团坚持以绿色化转型为目标，以专班推进的方式，加快推动设施设备技改升级。一是稳妥推进生活垃圾处理设施提标，不断提升分类处理能力与效率。董村、阿苏卫、南宫、安定、房山5个园区现有生活垃圾处理设施7个子项目的设备安装完成，开始进行调试，打造了节能降碳和绿色环保园区。平谷、丰台餐厨厨余处理扩容升级工程和昌平有机质生态处理站相继建成投运，南宫有机质综合利用中心项目实现开工建设，预计到2026年底，集团在京湿垃圾设计处理能力将达到2750吨/日。平谷焚烧二期发电项目并网发电成功，正式迈入商业运营阶段。二是积极实施生活垃圾收转运设施设备更新升级，实现全品类固废齐收共运和高效收运。完成大屯、小武基、马家楼三座大型垃圾转运站的技改升级，在保留原有生活垃圾转运能力基础上，增加可回收物分拣打包功能及大件垃圾处理、装修垃圾暂存处理功能，服务范围覆盖东城、西城全部区域及海淀、朝阳、丰台和昌平部分区域；完成丰台转运站的设备安装工作，新建打包、废塑料除杂系统，改造升级除臭系统，已进入调试阶段。在社区，积极参与垃圾桶站提升工作，畅通可回收物便民回收渠道；推行“社区保洁+绿化管护+垃圾分类+可回收物回收”一体化服务。目前，在通州、平谷等区改造提升并运营垃圾桶站135座；在朝阳、海淀、通州、延庆等地布设可回收物智能回收机170台；在通州、平谷、延庆、昌平70个小区推广一体化服务；在平谷、延庆开展全域餐厨垃圾与废弃油脂一体化收运，对废弃油脂进行提纯改性，取得良好效果。

（五）预防为主，全面提升安全生产管理水平

集团严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦加快推进安全生产标准化建设，抓实各业务条线全面深化，打通安全“最后一公里”工作进一步走深、走实，不断提升集团公司本质安全水平，确保了全年安全生产形势整体平稳，一般生产安全事故“零发生”。组织二级单位结合危险源管控、安全风险控制措施、隐患排查治理等安全管理要求，细化修订各层级、各部门、各岗位的安全生产责任。加快推动安全生产标准化体系建设，将安全生产标准化作为安全生产重点工作任务，纳入二级单位组织绩效考核，参评的14家单位全部达标。针对安全风险相对较高的10座卸料平台、安全管理相对薄弱6处对外出租房屋，以及管控难度大的交通安全定期开展安全专项检查及回头看。组织工贸企业重大事故隐患判定标准、安全生产标准化建设与运行、交通安全风险防范、火灾事故应急处置、有限空间作业等安全培训，切实提升了职工的安全意识与安全素养。组织“安全生产月”“消防宣传月”“交通安全宣传日”等系列教育培训活动，模拟真实应急环境，大幅提升安全教育培训效果。推动安全管理信息化赋能，构建全面、高效、智能的安全管理信息系统，打造风险源管理、隐患排查整治管理、危险作业管理、特种设备管理、安全培训管理、事故管理等20项功能模块，形成线上安全管理信息平台”与“线下安全监管”的有机结合，打破信息孤岛，实现数据的统一管理与共享，对安全风险实时动态评估，提前预警潜在风险，为安全决策提供强有力支持。

（六）以人为本，用心擦亮“接诉即办”服务品牌

集团始终践行“以人为本”的发展思想，狠抓接诉即办改革工作，将接诉即办作为彰显国企担当、回应民生期盼的重要抓手，把市民百姓提出的诉求，作为环卫服务质量提升的方向和目标。一是坚持高位推动，把好接诉即办工作“方向盘”。将接诉即办工作纳入企业管理发展大局中谋划、部署和推进，集团党委全年专题研究接诉即办工作8次，评选表彰2024年接诉即办工作“先进集体”13家并授予“年度环卫集团接诉即办先进集体”奖牌。二是深化主动治理，积极推动向未诉先办转变。对标对表“未诉先办”工作中的“查、解、判”三步工作法，打造与自身实际特点相适应的工作机制，由“接诉即办”转变为“未诉先办”的工作模式。三是加强基层培训，全面提升接诉即办工作水平。组织各级承办单位进行总结交流，分享典型案例、交流工单处理技巧，提升基层接诉即办工作人员办案能力和服务意识，确保各级承办单位能及时适应政策调整，及时办理工单，及时反馈结果。2025年集团公司共召开接诉即办月度分析会12次，培训人员200余人次2025年，集团共受理市民诉求1254件，其中纳入考评642件，全年12个月考评结果均为“优秀”。

（七）厚植沃土，激励职工共绘企业发展新图景

精准发力，科学做好人力资源管理工作。一是强化人才源头储备。聚焦人工智能、机械自动化等与发展战略和岗位亟需专业，引进一批紧缺优秀高校毕业生人才，为集团“绿色化、智能化、一体化服务、深度资源化”的升级转型提供人才支撑。二是加强员工队伍建设。全年组织开展各类培训30余批次，覆盖26万余人次，其中集团级培训30批次，累计培训4169人次，共计1857学时，全面提高员工专业化水平；统筹推进成员企业构建内训师队伍，2025年新增内训师122人，各级内训师总计776人。三是持续推进毕业生跟踪培养计划。通过员工培训、座谈交流、汇报评估等方式，为青年人才搭建成长和展示自我的平台，营造青年人才脱颖而出的良好环境。四是切实保障员工福利权益。统筹做好员工六险二金缴纳与管理工作，京内职工应参尽参，社保覆盖率100%；提升员工体检服务水平，保障职工切身权益；规范企业年金管理，优化企业年金待遇领取方式，更好地满足职工个性化需求。

集团工会贴近基层、贴近职工，在维护权益、促进和谐、自身建设上担当作为，全力打造职工“凝心之家、和谐之家、聚力之家、信赖之家”。一是积极推进选优树先工作。2025年选树北京市劳动模范4人，北京市模范集体1个，北京市三八红旗手1人，“全国十佳环卫人”1人，首都最美家庭1个，“安康杯”优胜单位1个、优胜班组1个和安康卫士1个；借助集团公众号等载体广泛宣传劳模先进事迹，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚先进的浓厚氛围。二是扎实开展系列关怀活动。支出148.75万元用于开展“两节”慰问和“送清凉”慰问；组织30名劳模进行健康体检；安排20名劳模开展疗休养；为16名职工申报“京环温暖”专项基金15.27万元，为157名职工办理互助互济15.84万元，为215名职工申报重疾、女工特疾共计20万元，申报住院理赔268人次，理赔金额28.8万元。三是开展丰富多样的文体活动。乒乓球冬令营、“乒出精彩、足梦飞扬”暑期夏令营等活动，深入人心。组织职工参加2025中国职工足球超级联赛获大连赛区季军，2025年北京市“和谐杯”乒乓球比赛混合团体系统综合组季军、公开组比赛男子和女子单打冠军，北京市市容环境卫生协会环卫行业乒乓球比赛全部四个项目冠军，展示了职工风采。四是搭建产业工人队伍发展平台。举办有限空间职业技能大赛，13家企业15支队伍约百人职工参赛，鼓舞激励广大职工苦练本领、建功立业，为推动集团高质量发展奠定坚实基础。

（八）造血赋能，助力乡村振兴事业走深走实

从严落实总书记关于全面推进乡村振兴的系列指示要求，同心协力推进具体工作。集团研究制定《必发集团welcome2025年助力全面推进乡村振兴工作要点》，明确了聚焦产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、公益帮扶、优化协作方式以及助力本市集体经济薄弱村增收六个方面重点任务和具体措施，助力乡村振兴工作出成果、见成效。在产业帮扶方面，重点依托新疆自治区乌鲁木齐市在运行项目，增加投资额约698.54万元，提升当地固废综合处理能力，促进互利共赢。在就业帮扶方面，坚持产业带动就业，持续加大北京市协作支援合作地区产业项目对农村劳动力和脱贫人口的吸纳带动力度，全年共吸纳当地就业人员650余人，其中解决当地农村人口就业450余人。在消费帮扶方面，从内蒙古、新疆、青海、西藏、河北、山西及辽宁等各省区消费帮扶产品共计约1574万元。在公益帮扶方面，向崇礼区红十字会捐赠专项资金50万元，用于改善基层民生服务。严格落实对口集体经济薄弱村10万元的村集体经营性收入增收任务，帮扶密云区大城子镇高庄子村、柏崖村，新城子镇巴各庄村集体经营性收入共计60.87万元。